Νέα Εγκύκλιος του Υπουργείου Εργασίας για την Ψηφιακή Κάρτα

Στις 23.9.2026 εκδόθηκε η υπ’ αριθ. 25291/2026 Εγκύκλιος του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, με την οποία παρέχονται οδηγίες για την εφαρμογή της Ψηφιακής Κάρτας Εργασίας στους νέους κλάδους που εντάχθηκαν στο σύστημα, με τις σχετικές Υπουργικές Αποφάσεις του 2026. Επισημαίνεται ότι οι γενικές οδηγίες της Εγκυκλίου αφορούν το σύνολο των επιχειρήσεων που έχουν ήδη ενταχθεί στον μηχανισμό της Ψηφιακής Κάρτας. 

Τα βασικά σημεία της Εγκυκλίου, με ειδική αναφορά στις προσθήκες και διαφοροποιήσεις σε σχέση με τις προηγούμενες σχετικές οδηγίες και ιδίως την Εγκ. 26606/13.10.2025 :

1.     Εργαζόμενοι εργολάβων στις εγκαταστάσεις άλλης επιχείρησης – ουσιαστική μεταβολή. Η νέα Εγκύκλιος προβλέπει ότι, εφόσον ο εργολάβος δραστηριοποιείται σε κλάδο που έχει ενταχθεί στην Ψηφιακή Κάρτα, οι εργαζόμενοί του υποχρεούνται να τη σημαίνουν τόσο όταν εργάζονται στις δικές του εγκαταστάσεις όσο και όταν απασχολούνται στις εγκαταστάσεις άλλου εργοδότη, ανεξαρτήτως αν ο τελευταίος υπάγεται στο σύστημα. Η οδηγία αυτή διαφοροποιείται από την προηγούμενη Εγκύκλιο, η οποία δεν προέβλεπε υποχρέωση σήμανσης για τους εργαζομένους του ενταγμένου εργολάβου όταν παρείχαν εργασία στις εγκαταστάσεις άλλου εργοδότη. Συνεπώς, απαιτείται επανέλεγχος του τρόπου εφαρμογής της κάρτας στις αντίστοιχες εργολαβικές συνεργασίες. Η περίπτωση αυτή διακρίνεται από τον δανεισμό εργαζομένων, στον οποίο εξακολουθεί να είναι κρίσιμη η υπαγωγή του έμμεσου εργοδότη στο σύστημα.

2.     Απολογιστικό σύστημα και επιμέρους παραρτήματα – πρόσθετη διευκρίνιση. Προστίθεται ρητώς ότι επιχείρηση που έχει επιλέξει το απολογιστικό σύστημα καταχώρισης αλλαγών ωραρίου, οργάνωσης χρόνου εργασίας και υπερωριών μπορεί να προβαίνει σε προδήλωση για ορισμένα από τα παραρτήματά της. Παράλληλα, διατηρείται η απαγόρευση εναλλαγής μεταξύ προαναγγελτικού και απολογιστικού συστήματος εντός του ίδιου ημερολογιακού μήνα. Εξακολουθεί, επίσης, να απαιτείται αρχικό δηλωμένο ωράριο, ενώ οι απολογιστικές καταχωρίσεις πραγματοποιούνται μέχρι τη λήξη του επόμενου ημερολογιακού μήνα.

3.     Ευέλικτη προσέλευση – ρητή αναφορά σε έγγραφη συμφωνία. Ενώ η προηγούμενη Εγκύκλιος αναφερόταν σε ρητή συμφωνία εργοδότη και εργαζομένου, αποδεικνυόμενη με κάθε πρόσφορο μέσο, η νέα αναφέρεται ρητώς σε έγγραφη συμφωνία, παραπέμποντας στο άρθρο 580 παρ. 2Α του Κώδικα Εργατικού Δικαίου. Επομένως, πρέπει να ελεγχθεί ότι οι εφαρμοζόμενες συμφωνίες ευέλικτης προσέλευσης έχουν αποτυπωθεί εγγράφως. Το ανώτατο όριο των 120 λεπτών δεν αποτελεί νέα πρόβλεψη, όπως δεν μεταβάλλεται και ο κανόνας ότι η ευελιξία αφορά προσέλευση μετά τη δηλωμένη ώρα έναρξης και όχι πριν από αυτήν, με αντίστοιχη μετατόπιση της αποχώρησης.

4.     Χρόνος προετοιμασίας – διαφοροποίηση που χρειάζεται προσοχή. Επαναλαμβάνονται τα όρια των 10 λεπτών πριν και μετά την εργασία, κατά κανόνα, και των 30 λεπτών αντιστοίχως για τη βιομηχανία και τους αναφερόμενους κλάδους ενέργειας. Ωστόσο, δεν επαναλαμβάνεται η πρόβλεψη της Εγκυκλίου του Οκτωβρίου 2025 περί δυνατότητας υπέρβασης των ορίων αυτών για αντικειμενικούς λόγους, αποδεικνυόμενους κατά τον έλεγχο. Η παράλειψη αυτή, σε συνδυασμό με την παραπομπή της νέας Εγκυκλίου στο άρθρο 580 παρ. 2Β του Κώδικα Εργατικού Δικαίου, επιβάλλει επανέλεγχο τυχόν πρακτικών μεγαλύτερου χρόνου προετοιμασίας. Ειδική πρόβλεψη περιλαμβάνεται πλέον για το προσωπικό που απασχολείται για τον σκοπό χειρουργικής επέμβασης, με χρόνο προετοιμασίας έως 30 λεπτά πριν και μετά τη βάρδια. Σε κάθε περίπτωση, ο χρόνος προετοιμασίας προϋποθέτει πραγματική σχετική ανάγκη και δεν καλύπτει χρόνο παροχής εργασίας.

5.     Ειδικές εξαιρέσεις και διευκρινίσεις για τους νέους κλάδους. Προστίθεται ειδική εξαίρεση από τη σήμανση για εργαζομένους σε εγκαταστάσεις παραγωγής, κατασκευής ή συναρμολόγησης αμυντικών συστημάτων και υλικού, υπό τις συγκεκριμένες προϋποθέσεις ασφάλειας που περιγράφονται στην Εγκύκλιο. Στον κλάδο της υγείας προβλέπονται ειδικές εξαιρέσεις για τραυματιοφορείς, διασώστες και οδηγούς – πληρώματα ασθενοφόρων, ενώ περιλαμβάνονται ιδιαίτερες οδηγίες για το προσωπικό χειρουργείου. Για εργαζομένους στην οργάνωση συνεδρίων και εμπορικών εκθέσεων διευκρινίζεται η εξαίρεση κατά τις περιόδους εξωτερικής απασχόλησης που περιγράφονται στην Εγκύκλιο, ακόμη και όταν η εργασία παρέχεται για συνεχόμενες ημέρες στον χώρο της εκδήλωσης.

6.     Καθαρισμός και βοηθητικές υπηρεσίες σε εγκαταστάσεις πελατών. Διευκρινίζεται ειδικά ότι, για τις επιχειρήσεις αυτές, ως εγκατάσταση θεωρείται ο εκάστοτε τόπος παροχής των υπηρεσιών και, συνεπώς, οι εργαζόμενοι σημαίνουν την κάρτα όπου εργάζονται. Όταν παρέχουν υπηρεσίες σε διαφορετικούς χώρους για τον ίδιο εργοδότη εντός της ημέρας, προβλέπεται σήμανση κατά την έναρξη στον πρώτο χώρο και κατά τη λήξη στον τελευταίο, ενώ σε περίπτωση απασχόλησης σε διαφορετικούς εργοδότες απαιτούνται χωριστές σημάνσεις ανά εργοδότη.

7.     Έναρξη επιβολής κυρώσεων στους νέους κλάδους. Υπενθυμίζεται το χρονοδιάγραμμα που συνδέεται με τις αντίστοιχες Υπουργικές Αποφάσεις: από 12.10.2026 για τους κλάδους τηλεπικοινωνιών και πληροφορικής, τις αναφερόμενες δραστηριότητες απασχόλησης, καθαρισμού και βοηθητικών υπηρεσιών, την υγεία και κοινωνική μέριμνα και τις αναφερόμενες προσωπικές υπηρεσίες· από 16.11.2026 για τους κλάδους νερού, λυμάτων και αποβλήτων, αποθήκευσης και υποστηρικτικών προς τη μεταφορά δραστηριοτήτων, κεντρικών γραφείων και συμβουλευτικών υπηρεσιών, διαφήμισης και επικοινωνίας, διοικητικής υποστήριξης, τυχερών παιχνιδιών και στοιχημάτων και των αναφερόμενων επισκευών και συντηρήσεων. Η υπαγωγή κάθε επιχείρησης ελέγχεται βάσει του συγκεκριμένου κύριου ΚΑΔ και των σχετικών πινάκων.

Κατά τα λοιπά, επαναλαμβάνονται βασικές οδηγίες που ήδη ίσχυαν: η σήμανση πραγματοποιείται προσωπικά από τον εργαζόμενο και δεν επιτρέπεται η συμπλήρωση ελλιπών σημάνσεων από τον εργοδότη, η ευθύνη ορθής εφαρμογής του συστήματος εξακολουθεί να βαρύνει την επιχείρηση και η διαβίβαση στο ΕΡΓΑΝΗ ΙΙ πρέπει να γίνεται εντός 15 λεπτών. Επίσης, η αποδοχή έως τριών μονών σημάνσεων ανά εργαζόμενο τον μήνα, όταν πρόκειται για παράλειψη από αμέλεια, δεν αποτελεί νέα πρόβλεψη ούτε γενική απαλλαγή από την υποχρέωση σήμανσης. Διατηρούνται, ακόμη, οι προϋποθέσεις εξαίρεσης των διευθυντικών στελεχών, καθώς και οι οδηγίες για τηλεργασία και συνδυασμό τηλεργασίας με φυσική παρουσία.

Τάσος Ταρπινίδης,

Δικηγόρος